69歲的抗議民眾蒙特羅，每月退休金約150美元。跟很多同胞一樣，他以前做的多屬沒有簽合約的非正式工作，薪水微薄，無法存夠退休金。為了維持生活，他目前還在一間學校當工友。

參與抗議的智利銀行工會聯盟祕書長梅西納說，政府提案沒有新意，並未解決真正問題。他斬釘截鐵地說，「我們必須讓AFP走入歷史」。

智利國民由於退休金太少，以致大多數人雖超過退休年齡仍得繼續工作，不滿的心 新光三越 信義A4 週年慶 首四日情日積月累。然而，民間基金公司卻靠著把國民貢獻的社會安全捐拿去投資，賺進大筆收益。

成千上萬民眾8月走上首都聖地亞哥等城市的街頭，抗議民營化退休金制度。遊行主辦者表示，這是智利自1990年民主化以來規模最盛大的示威活動，參與者超過130萬人。

但退休金改革委員檢查未來10到20年的預測時，卻發現退休金愈變愈少。以後AFP退休金中位數占退休者最後一份工作月薪平均的比率，只剩下15％。

美前總統小布希曾盛讚智利的新退休金制度，認為值得效法。但此開創性制度，卻無法讓大部分退休者擁有足夠生活的退休金。假如股票市場走下坡或者投資失利，勞工存款與退休者的每月支票就會縮水。

智利在30年前改革退休金制度，從政府管理改為民間基金公司管理，並強迫勞工自行提撥。但多數退休者仍面臨退休金微薄不敷生活困境，使他們怒而走上街頭，要求改革。

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智利民眾每月可領的退休金平均為315美元（約台幣1萬元），比每月基本工資384美元還要低。今年7月民眾得知一名從獄警部門退休的社會黨領袖前妻，每月可領將近7,800美元的退休金以後，憤怒情緒終於爆發。

1981年，智利獨裁領袖皮諾契特揚棄舊制退休金制度，改推行民營私有化的新制。新制規定，勞工薪資必須強制繳納10％予民間公司管理的帳戶。這些公司名為「退休基金管理公司」，西文字首縮寫AFP。AFP將錢拿去投資，並就每個帳戶收取手續費等費用。新制僅規定勞工必須提撥退休金，不像舊制是政府、企業與勞工均需提撥。

當時智利國民可自行選擇舊制，或轉換到新制，多數人選了後者，不過1981年後進入職場的人只有新制一途（軍人與警察仍屬舊制，今日他們的退休金比新制高了數倍）。

AFP的投資使智利資本台新 新光三越 聯名卡 周年慶 刷卡 優惠市場強化，刺激經濟成長，令投資獲得合理報酬。據退休基金監理局，目前6家AFP管理總額1,710億美元，相當於智利GDP的71％。此外，6家AFP有半數是外資企業。

智利AFP 失去民心

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2014年在智利總統巴契列特女士元大銀行信用卡 2016 周年慶 指派下，政府成立退休金改革委員會。該會發現，AFP退休金的中位數，僅占退休者最後一份工作月薪平均的34％（女性為24％、男性48％）。倘若加入巴契列特在第一次總統任期制定的政府補助金，上述比率升高到45％。

蒙特羅說，「工作了一輩子，我想休息，但是沒辦法。我不知道等我再老一點要怎麼辦？」

巴契列特在8月初宣布一項退休金制度改革的大綱，但改革走向並不是回歸國家管理，與民眾的主要訴求背道而馳。

工商時報【蔡致仁】

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